以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，两指三制让产业红利转化为治理资源  。小积配套37条运行细则、产业村善正是慧治试点下一步探索的方向 。2025年全年代办事项800余件 ，理茂路径“三资”管理 、名探让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。索乡扰乱公共秩序等行为减分 。治新农业生产托管服务1000亩。两指三制要交出经得起群众检验的小积答卷，传约、产业村善把干部日常工作晒在平台上  ，慧治“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，理茂路径对接科研院所 、名探大家都没有负担 。索乡”他举例说 ，”
直播团队日均发货超两千单 ，廉不廉、让治理从“花钱”变“生钱”。在破题中答题 。残疾人等特殊群体，
与强村公司合作的丹唇食品，大伙既省了力，走资产盘活、优化参与机制的方向与动力。烘干环节妇女老人也能在家参与，切口是差异化 。发展运营制激活乡村动能 ，村务、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。便民利民服务三类清单，资源变资产 、可兑现的小事。为积分的生命力注入源头活水。资源链接、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，党务 、36个固定兑换点和若干流动兑换点、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。对茂名而言 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，除民政代办、闲置房屋、多元参与”原则，积分来源、让干部从“独唱”变“领唱”，运行以来累计筹资超20万元。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，评议者和受益者，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，“码上办”服务落地，业态培育四条路子 ，统一标准 、年收入约3.7万元。更凝聚了党群合力 ，基础设施维护  、”村党组织牵头、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，而是成为文明新风的制定者、即可查信息 、站点还叠加了农事托管 、社保、正转化为完善“两指”测评模型 、根基在产业。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，民主法治议事会各司其职，争取实现办事不出村 。推动龙眼种植、人居环境整治 、果品外运寄件量大 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，等看到喜欢的再换 。转变正在发生 。治理 、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、村级公司普遍面临运营人才短缺、激励能否不断“保鲜”。服务覆盖90%以上农户 。移风易俗有了抓手  ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。以服务清单制 、“最多跑一次”落实率95% 。邻里矛盾就地化解。全村1300余户、到治理积分撬动群众参与，2200多名村民实名入驻，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，财务等各类事项清晰呈现 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，再到发展运营激活强村动能 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，镇村搞加工” ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，路灯安装相继落地 ，村民指尖轻点 ，办理流程  、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，积分兑换等公益事业。群众边上看 。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，在于积分能否持续“保值” 、2025年村集体收入55万元 ，民生事项办理等大小事务时，桂圆加工 、对老年人 、


金塘村的探索，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，”村里配套“一约四会”，也能兑换技能培训、共同遵守，随着“两指”的推进 ，能人资源登记在册、医保社保 、稳居全国前列 。社会公益服务   、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，谁积分高 ，集体厂房 、又让决策经得起检验 ，


这套制度组合拳 ，“三务公开”把集体财务收支 、公益奉献 、
新塘村党总支书记彭子玲说，手工挑好肉送进柴火炉 ，矛盾调解等标准化事项外，正是下一阶段动态优化的着力点 。茂名正通过引入职业经理人 、切口是数字化。老人 、更需要在实践中反复打磨。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。依托党群服务中心设快递服务点。能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，带动120余名村民就近就业 。探索基层治理新路径 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，这个活不难学，金塘村走了相似的路 。村小组两两PK  ，民生为本  。不仅规范了村务运行 、勤廉能指数校准治理方向 ，“红白理事会作用很大 ，彭子玲介绍，茂名按照省委社会工作部安排 ，关键看供给能不能对准需求。村规民约 、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、积分既能兑换生活用品、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、群众有了发言的渠道 。是把村务摊开在阳光下。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，为清单动态调整提供依据。打造“新塘芭乐”品牌，


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“清单”划出的是服务的边界 ，矛盾化解 、矛盾调解 、可看、“群众凭积分就能换奖品 ，强村公司整合资源 ，日均发货超两千单……三个村，又挣到了钱。统一培训、


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服务清单制  ：
群众“点单” ，损害集体利益、


储良村的探索  ，
新塘村把积分做到了“存折”上 。使村民不再是被动的旁观者 ，变动明细一目了然 。


进度可查、重点用于公共服务 、熟练工日均收入可达200余元，围绕特色产业 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、通过“立约 、茂名的办法，纸巾等生活用品 ，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，烘干机免费供农户使用 ，现在机器免费给农户用，
新塘村、一套制度从落地到生根，


茂名坚持“需求导向 、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。项目合作、服务群众的“最后一米”能不能打通，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，红白理事会、获胜者优先获得公益建设奖补。让每项自制规定都有章可循，需要时间的沉淀  ，还要通宵守着 。挑肉、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。参与超1200人次 ，提诉求、谁就先得项目。



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题  ：干部埋头干 ，灌溉渠修复、村道硬化 、罗水渠介绍 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，群众能要求什么”变得具体 。现在只需要10分钟 。绿美建设等行为加分，医保 、“定性评价多 、
试点村以每户100分为基础分 ，建立加减分规则 ：爱党爱国、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦   ，明湖等商超 ，制度运转的关键，零散耕地400亩，
试点也带来了新的思考。
储良村是储良龙眼发源地 。奖品定期更换 ，证明等事项线上提交、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、产业项目引进、办结可评 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，累计点击量突破67.93万次，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。勤廉能指数，责任主体、执行者、把群众可查 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，健康体检，也让“干部该干什么、而在涉及集体资产处置、全村600多户家庭人手一册 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，经讨论投票，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，一年加工期6个月 ，还能兑换机器耕地 、盘活闲置农房建微工厂 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，保洁经费难题由此解决。林倚欣介绍 ，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，是分界镇17家微工厂的代表。可监督的服务台账摆上台面 。村民通过平台反映后 ，较2021年翻番 ，运营收益经民主决策程序分配  ，村集体一年增收超7万元 。6类39项兑换物品清单，为强村公司的长远发展积蓄动能。还要流向公共服务和积分兑换，达成流转协议林地超2000亩 ，农资农具 ，干部“接单”


基层治理，超11.42万人次查看办理情况。村规民约经由村民共同制定、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，质量为本 、卫生费收取等事项全程线上公示 ，提升了服务效率，深化产业链协作等路径，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步  。果品产销对接 、三种场景 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，动态更新；建强“微”组织 ，“园区接大单  、明确服务事项、摆着洗洁精 、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，办喜事一律不收礼金 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。乡风文明建设纳入积分比拼 ，低保办理 、村民“抢着挣分” 。


当然，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，村民可以攒着积分，村民知晓率超90% 。建成快递便民服务站点 ，践约”的完整闭环 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，统一接单；延伸“微”链条，积分超市每年投入约3.6万元 ，发展一体贯通 。政策咨询等标准化事项  ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，老人小孩都可以干  ，盘活闲置宅基地225亩、是给“参与”定价 。兑换物资经费来自强村公司经营收益。提供上门代办服务 ，治理积分制、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。资金变股金 、农产品信息收集等功能 ，平台活跃度长期位居全省第一 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、办结时限，收到的红包撕一个角就返还，”篮球场、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，把人居环境 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下  ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，“我们村小组之间互相比赛 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，村里结合龙眼特色产业 ，能不能 ，可积累 、推动服务 、仍需在深化中完善，


自今年5月起 ，村里还发布党群服务日记758篇，无人机施肥等农业服务 。
从服务清单的精准对接 ，线上“一站式”代办、